Jedną z głównych zasad, wyrażoną w art. 15 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej KPA) jest dwuinstancyjność postępowania administracyjnego. Oznacza to, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji stronie postępowania służy odwołanie do drugiej instancji (art. 127 § 1 KPA).